Domov
Domov
Vyhľadávanie
Informácie
Agenda
Agenda
Spisy
Opatrenia
Prokuratúry
Súdne konania
Monitoring
Príbehy
Príbehy
Aktuality
Aktuality
Správy
Pre médiá
V médiách
Oznamy
Oznamy
Pomoc Ukrajine
Koronavírus
Monitoring
Monitoring
Zariadenia sociálnych služieb
Psychiatrické zariadenia
Kalendár
Kalendár
Vyhľadávanie:
Nástroje
#
Web
Príbehy
Opakovane nepriznaný parkovací preukaz
Príbeh 7/2022 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2022
piatok 26.08.2022
pondelok 16.01.2023
Opakovane nepriznaný parkovací preukaz
Často riešime podnety, v ktorých úrady práce, sociálnych vecí a rodiny opakovane a vytrvalo odmietajú tomu istému žiadateľovi priznať príspevok na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Neraz sa stane, že zistíme neodôvodnené zamietnutie. Prečo úrady práce takto konajú? Je smutné, že len tí najvytrvalejší, odhodlaní za svoje práva bojovať, sa skutočne nárokovateľného príspevku domôžu.
Príbeh 7/2022 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2022
piatok 26.08.2022
pondelok 16.01.2023
Pán Ľuboš je mladý 27-ročný muž, ktorý, tak ako iní mladí ľudia, chce aktívne žiť, chodiť do práce, do ktorej dochádza denne, práca ho baví a vo voľnom čase rád navštevuje kultúrne podujatia a stretáva sa s priateľmi. Má to však jeden háčik: pán Ľuboš má zdravotné postihnutie, pre ktoré má obmedzenú mobilitu.
Pre ťažkosti s chôdzou používa špeciálnu ortopedickú obuv a vychádzkovú paličku. Jeho pracovisko sa nachádza mimo mestskej infraštruktúry, musí doň dochádzať 7 km. Na dopravu do zamestnania využíva svoje vlastné auto.
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina mu však opakovane zamietal žiadosť o vyhotovenie parkovacieho preukazu, vďaka ktorému by mohol parkovať na vyhradených parkovacích miestach pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím.
Zaparkovať na bežných parkovacích miestach preňho predstavuje problém, pretože sú od vchodu do budovy zamestnania, prípadne budov kultúrnych inštitúcií, zdravotníckych zariadení či obchodov vzdialené. Pán Ľuboš dokáže prejsť pešo len veľmi krátku vzdialenosť. Vzhľadom na obmedzenú mobilitu, bolesti kĺbov, prstov na nohách, kolien a chrbtice je jeho chôdza nestabilná, a je tu vysoké riziko úrazu nielen pri nepriaznivom počasí. Jednoducho bez bolesti neprejde ani 100 m. Čo sa týka verejnej hromadnej dopravy, nedokáže sa ani pomalým tempom, ani s prestávkami premiestniť k zastávke, ani nastúpiť do autobusu alebo vlaku, ako ani z nich vystúpiť.
Parkovací preukaz by mu uľahčil možnosti parkovania pred jeho zamestnaním a ďalšími verejne prístupnými budovami a výrazne by mu to pomohlo aj pri častých návštevách lekárov. Nastala už aj taká situácia, keď mal auto pokazené a bol nútený využiť autobusovú dopravu, no vtedy si poškodil chodidlá do takej miery, že niekoľko ďalších mesiacov sa z toho musel dávať do poriadku.
Pán Ľuboš bol presvedčený o tom, že spĺňa všetky podmienky nároku na vyhotovenie parkovacieho preukazu
[1]
. Postupom Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina sa cítil byť diskriminovaný. Už samotné zdravotné postihnutie ho znevýhodňuje - nemôže plnohodnotne vykonávať žiadne rodinné, ani iné aktivity na rovnakom základe s ostatnými fyzickými osobami. Neustálym obmedzovaním alebo v najhoršom prípade aj skončením výkonu zamestnania, by určite došlo k ďalšiemu zhoršeniu jeho zdravotného stavu aj celkovej životnej situácie. Aj napriek všetkým ochoreniam sa snaží žiť plnohodnotne v rámci svojich možností a parkovací preukaz by mu zmiernil, resp. aspoň čiastočne kompenzoval znevýhodnenie, s ktorým sa ako osoba so zdravotným postihnutím často stretáva. Veď práve preto štát umožňuje ľuďom ako je pán Ľuboš kompenzácie aj vo forme parkovacích preukazov.
Po posúdení rozhodnutia úradu práce, ako aj príloh k nemu doručených sme skonštatovali, že
lekársky posudok a vydané rozhodnutie úradu práce, nie sú vyhotovené v súlade s predloženými lekárskymi nálezmi.
Naviac, u pána Ľuboša ide o vrodené ochorenia a deformity, ktoré sú trvalé a jeho stav sa mu ďalej zhoršuje.
Postup úradu práce som vyhodnotila ako nesprávny.
Rovnako tak aj rozhodnutie, ktorým zamietol žiadosť pána Ľuboša, ktoré je jednoznačne v rozpore s Dohovorom o právach osôb so zdravotným postihnutím, a to Článkom 5 - Rovnosť a nediskriminácia, ako aj Článkom 20 - Osobná mobilita.
Podľa Článku 5 sú si osoby rovné pred zákonom a podľa zákona, a majú nárok na rovnakú ochranu a na rovnaký úžitok zo zákona bez akejkoľvek diskriminácie. Zakazuje sa akákoľvek diskriminácia na základe zdravotného postihnutia a zaručuje osobám so zdravotným postihnutím rovnakú a účinnú právnu ochranu pred diskrimináciou z akýchkoľvek dôvodov.
Podľa Článku 20 štát prijme účinné opatrenia na zabezpečenie osobnej mobility s najväčšou možnou nezávislosťou pre osoby so zdravotným postihnutím, a to aj tým, že uľahčia osobnú mobilitu osôb so zdravotným postihnutím takým spôsobom a v takom čase, aký si zvolia ony samy, a to za prijateľné ceny.
Zistili sme, že
posudkový lekár úradu práce vôbec nezohľadnil lekárske nálezy doložené k žiadosti a percentuálne nevyhodnotil všetky dokumentované ochorenia pána Ľuboša
. Naviac, v závere posudku bez zdôvodnenia stroho uviedol, že pán Ľuboš nemá ochorenie podľa prílohy č. 18 k Zákonu o peňažných príspevkoch. Už na základe prvostupňového rozhodnutia som úrad práce upovedomila o tom, že jeho postup považujem za nesprávny a jednoznačne v rozpore s Dohovorom o právach osôb so zdravotným postihnutím. Zároveň som mu uložila opatrenia na nápravu.
Úrad práce v odvolacom konaní žiadosť pána Ľuboša postúpil na odvolací orgán - Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, pracovisko Žilina. To preskúmalo napadnuté rozhodnutie. Posudkový lekár ústredia práce už na základe lekárskych správ, ktoré pán Ľuboš priložil už k svoje prvej žiadosti, jednoznačne skonštatoval, že pán Ľuboš je fyzickou osobu s ťažkým zdravotným postihnutím na základe ochorenia typu - geneticky podmienené ochorenie s polymorfným postihom, teda ochorenie, ktoré je uvedené v podmienkach nároku na parkovací preukaz.
[2]
Ústredie práce následne zmenilo rozhodnutie úradu práce a žiadosti pána Ľuboša vyhovelo s tým, že úrad práce mu má vyhotoviť parkovací preukaz.
[3]
Ak sa spätne obzrieme na začiatok prípadu pána Ľuboša, jediné, pri čom Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina konal v zmysle zákona, bolo, že v konaní o jeho žiadosti rozhodol v zákonom stanovenej lehote do 30 dní, pravdepodobne z dôvodu, že v danom prípade si zrejme nedal čas ani námahu vyhodnotiť lekárske nálezy a o jeho nároku na vyhotovenie parkovacieho preukazu rozhodol iba formálne. Pochybil posudkový lekár vlastnou neznalosťou alebo nedôslednosťou?
Keby úrad práce konal a rozhodoval v súlade so zákonom už v prvostupňovom správnom konaní, ušetril by pánovi Ľubošovi ďalšie patálie trvajúce od júla do novembra, keď musel bojovať za svoje práva
. Pánovi Ľubošovi sme poskytli súčinnosť pri vyhotovení odvolania, usmernenie a poučenie o správnom postupe. Až po vstupe nášho úradu do prípadu sa konečne domohol svojich práv.
OPATRENIA NA NÁPRAVU
Vydané dňa 10. októbra 2022
Bezodkladne vyškoliť zamestnancov Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina, oddelenia peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia o povinnostiach, ktoré im vyplývajú zo zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov vo vzťahu k žiadateľom a poberateľom peňažných príspevkov, osobitne so zameraním na dôkladnejšie vyhodnocovanie predložených dôkazov, zohľadňovanie skutočností predložených žiadateľom a prihliadanie na odborné nálezy lekárov špecialistov.
Bezodkladne vyškoliť zamestnancov Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina, oddelenia peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia o základných procesných pravidlách pre správne konania podľa zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov, ktoré platia pre všetky štátne (alebo správne) orgány, ktoré v správnych konaniach rozhodujú. Ďalej o postupe správneho orgánu v konaní o odvolaní žiadateľa, ako aj o možnosti správneho orgánu rozhodnúť o odvolaní aj sám, v rámci tzv. autoremedúry, v prípade, ak odvolaniu v celom rozsahu vyhovie a ak sa rozhodnutie netýka iného účastníka konania ako odvolateľa alebo ak s tým ostatní účastníci konania súhlasia.
VYHODNOTENIE OPATRENÍ
K 31. decembru 2022
Dňa 15. novembra 2022 Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina oznámil splnenie uložených opatrení.
[1]
Podľa prílohy č. 18 k zákonu č. 447/208 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia.
[2]
Podľa prílohy č. 18 k zákonu č. 447/208 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
[3]
Podľa § 59 ods. 2 zákona o č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov.
Detail
Príbeh 7/2022 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2022
piatok 26.08.2022
pondelok 16.01.2023
Opakovane nepriznaný parkovací preukaz
Často riešime podnety, v ktorých úrady práce, sociálnych vecí a rodiny opakovane a vytrvalo odmietajú tomu istému žiadateľovi priznať príspevok na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Neraz sa stane, že zistíme neodôvodnené zamietnutie. Prečo úrady práce takto konajú? Je smutné, že len tí najvytrvalejší, odhodlaní za svoje práva bojovať, sa skutočne nárokovateľného príspevku domôžu.
Príbeh 7/2022 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2022
piatok 26.08.2022
pondelok 16.01.2023
Pán Ľuboš je mladý 27-ročný muž, ktorý, tak ako iní mladí ľudia, chce aktívne žiť, chodiť do práce, do ktorej dochádza denne, práca ho baví a vo voľnom čase rád navštevuje kultúrne podujatia a stretáva sa s priateľmi. Má to však jeden háčik: pán Ľuboš má zdravotné postihnutie, pre ktoré má obmedzenú mobilitu.
Pre ťažkosti s chôdzou používa špeciálnu ortopedickú obuv a vychádzkovú paličku. Jeho pracovisko sa nachádza mimo mestskej infraštruktúry, musí doň dochádzať 7 km. Na dopravu do zamestnania využíva svoje vlastné auto.
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina mu však opakovane zamietal žiadosť o vyhotovenie parkovacieho preukazu, vďaka ktorému by mohol parkovať na vyhradených parkovacích miestach pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím.
Zaparkovať na bežných parkovacích miestach preňho predstavuje problém, pretože sú od vchodu do budovy zamestnania, prípadne budov kultúrnych inštitúcií, zdravotníckych zariadení či obchodov vzdialené. Pán Ľuboš dokáže prejsť pešo len veľmi krátku vzdialenosť. Vzhľadom na obmedzenú mobilitu, bolesti kĺbov, prstov na nohách, kolien a chrbtice je jeho chôdza nestabilná, a je tu vysoké riziko úrazu nielen pri nepriaznivom počasí. Jednoducho bez bolesti neprejde ani 100 m. Čo sa týka verejnej hromadnej dopravy, nedokáže sa ani pomalým tempom, ani s prestávkami premiestniť k zastávke, ani nastúpiť do autobusu alebo vlaku, ako ani z nich vystúpiť.
Parkovací preukaz by mu uľahčil možnosti parkovania pred jeho zamestnaním a ďalšími verejne prístupnými budovami a výrazne by mu to pomohlo aj pri častých návštevách lekárov. Nastala už aj taká situácia, keď mal auto pokazené a bol nútený využiť autobusovú dopravu, no vtedy si poškodil chodidlá do takej miery, že niekoľko ďalších mesiacov sa z toho musel dávať do poriadku.
Pán Ľuboš bol presvedčený o tom, že spĺňa všetky podmienky nároku na vyhotovenie parkovacieho preukazu
[1]
. Postupom Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina sa cítil byť diskriminovaný. Už samotné zdravotné postihnutie ho znevýhodňuje - nemôže plnohodnotne vykonávať žiadne rodinné, ani iné aktivity na rovnakom základe s ostatnými fyzickými osobami. Neustálym obmedzovaním alebo v najhoršom prípade aj skončením výkonu zamestnania, by určite došlo k ďalšiemu zhoršeniu jeho zdravotného stavu aj celkovej životnej situácie. Aj napriek všetkým ochoreniam sa snaží žiť plnohodnotne v rámci svojich možností a parkovací preukaz by mu zmiernil, resp. aspoň čiastočne kompenzoval znevýhodnenie, s ktorým sa ako osoba so zdravotným postihnutím často stretáva. Veď práve preto štát umožňuje ľuďom ako je pán Ľuboš kompenzácie aj vo forme parkovacích preukazov.
Po posúdení rozhodnutia úradu práce, ako aj príloh k nemu doručených sme skonštatovali, že
lekársky posudok a vydané rozhodnutie úradu práce, nie sú vyhotovené v súlade s predloženými lekárskymi nálezmi.
Naviac, u pána Ľuboša ide o vrodené ochorenia a deformity, ktoré sú trvalé a jeho stav sa mu ďalej zhoršuje.
Postup úradu práce som vyhodnotila ako nesprávny.
Rovnako tak aj rozhodnutie, ktorým zamietol žiadosť pána Ľuboša, ktoré je jednoznačne v rozpore s Dohovorom o právach osôb so zdravotným postihnutím, a to Článkom 5 - Rovnosť a nediskriminácia, ako aj Článkom 20 - Osobná mobilita.
Podľa Článku 5 sú si osoby rovné pred zákonom a podľa zákona, a majú nárok na rovnakú ochranu a na rovnaký úžitok zo zákona bez akejkoľvek diskriminácie. Zakazuje sa akákoľvek diskriminácia na základe zdravotného postihnutia a zaručuje osobám so zdravotným postihnutím rovnakú a účinnú právnu ochranu pred diskrimináciou z akýchkoľvek dôvodov.
Podľa Článku 20 štát prijme účinné opatrenia na zabezpečenie osobnej mobility s najväčšou možnou nezávislosťou pre osoby so zdravotným postihnutím, a to aj tým, že uľahčia osobnú mobilitu osôb so zdravotným postihnutím takým spôsobom a v takom čase, aký si zvolia ony samy, a to za prijateľné ceny.
Zistili sme, že
posudkový lekár úradu práce vôbec nezohľadnil lekárske nálezy doložené k žiadosti a percentuálne nevyhodnotil všetky dokumentované ochorenia pána Ľuboša
. Naviac, v závere posudku bez zdôvodnenia stroho uviedol, že pán Ľuboš nemá ochorenie podľa prílohy č. 18 k Zákonu o peňažných príspevkoch. Už na základe prvostupňového rozhodnutia som úrad práce upovedomila o tom, že jeho postup považujem za nesprávny a jednoznačne v rozpore s Dohovorom o právach osôb so zdravotným postihnutím. Zároveň som mu uložila opatrenia na nápravu.
Úrad práce v odvolacom konaní žiadosť pána Ľuboša postúpil na odvolací orgán - Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, pracovisko Žilina. To preskúmalo napadnuté rozhodnutie. Posudkový lekár ústredia práce už na základe lekárskych správ, ktoré pán Ľuboš priložil už k svoje prvej žiadosti, jednoznačne skonštatoval, že pán Ľuboš je fyzickou osobu s ťažkým zdravotným postihnutím na základe ochorenia typu - geneticky podmienené ochorenie s polymorfným postihom, teda ochorenie, ktoré je uvedené v podmienkach nároku na parkovací preukaz.
[2]
Ústredie práce následne zmenilo rozhodnutie úradu práce a žiadosti pána Ľuboša vyhovelo s tým, že úrad práce mu má vyhotoviť parkovací preukaz.
[3]
Ak sa spätne obzrieme na začiatok prípadu pána Ľuboša, jediné, pri čom Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina konal v zmysle zákona, bolo, že v konaní o jeho žiadosti rozhodol v zákonom stanovenej lehote do 30 dní, pravdepodobne z dôvodu, že v danom prípade si zrejme nedal čas ani námahu vyhodnotiť lekárske nálezy a o jeho nároku na vyhotovenie parkovacieho preukazu rozhodol iba formálne. Pochybil posudkový lekár vlastnou neznalosťou alebo nedôslednosťou?
Keby úrad práce konal a rozhodoval v súlade so zákonom už v prvostupňovom správnom konaní, ušetril by pánovi Ľubošovi ďalšie patálie trvajúce od júla do novembra, keď musel bojovať za svoje práva
. Pánovi Ľubošovi sme poskytli súčinnosť pri vyhotovení odvolania, usmernenie a poučenie o správnom postupe. Až po vstupe nášho úradu do prípadu sa konečne domohol svojich práv.
OPATRENIA NA NÁPRAVU
Vydané dňa 10. októbra 2022
Bezodkladne vyškoliť zamestnancov Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina, oddelenia peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia o povinnostiach, ktoré im vyplývajú zo zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov vo vzťahu k žiadateľom a poberateľom peňažných príspevkov, osobitne so zameraním na dôkladnejšie vyhodnocovanie predložených dôkazov, zohľadňovanie skutočností predložených žiadateľom a prihliadanie na odborné nálezy lekárov špecialistov.
Bezodkladne vyškoliť zamestnancov Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina, oddelenia peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia o základných procesných pravidlách pre správne konania podľa zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov, ktoré platia pre všetky štátne (alebo správne) orgány, ktoré v správnych konaniach rozhodujú. Ďalej o postupe správneho orgánu v konaní o odvolaní žiadateľa, ako aj o možnosti správneho orgánu rozhodnúť o odvolaní aj sám, v rámci tzv. autoremedúry, v prípade, ak odvolaniu v celom rozsahu vyhovie a ak sa rozhodnutie netýka iného účastníka konania ako odvolateľa alebo ak s tým ostatní účastníci konania súhlasia.
VYHODNOTENIE OPATRENÍ
K 31. decembru 2022
Dňa 15. novembra 2022 Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Žilina oznámil splnenie uložených opatrení.
[1]
Podľa prílohy č. 18 k zákonu č. 447/208 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia.
[2]
Podľa prílohy č. 18 k zákonu č. 447/208 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
[3]
Podľa § 59 ods. 2 zákona o č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov.
Podnety
Galéria
Prílohy
Dátumy
Názov
Referát
Stav
26.08.2022
31.08.2022
Parkovací preukaz - zamietnutie
Podávateľ podnetu žiada o posúdenie rozhodnutia úradu práce, ktorým mu nebolo vyhovené žiadosti o vyhotovenie parkovacieho preukazu, nakoľko podľa úradu práce nemá zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 18 k zákonu o peňažných príspevkoch.
Vyjadrenie k výsledku posúdenia podnetu - došlo k porušeniu práva podľa dohovoru aj v rozpore so zákonom a bol navrhnutý prostriedok nápravy (§ 24 zákona č. 176/2015 Z. z.)
Nezadané
Podnet na preskúmanie
KZP/0394/2022/02R
Elektronický formulár
Ukončené
Referát služieb zamestnanosti a kompenzácie
JUDr. Zuzana Fechová
Žiadne prílohy