Domov
Domov
Vyhľadávanie
Informácie
Agenda
Agenda
Spisy
Opatrenia
Prokuratúry
Súdne konania
Monitoring
Príbehy
Príbehy
Aktuality
Aktuality
Správy
Pre médiá
V médiách
Oznamy
Oznamy
Pomoc Ukrajine
Koronavírus
Monitoring
Monitoring
Zariadenia sociálnych služieb
Psychiatrické zariadenia
Kalendár
Kalendár
Vyhľadávanie:
Nástroje
#
Web
Príbehy
Obmedzenie spôsobilosti na právne úkony neznamená, že človeku zakážeme návštevy
Príbeh 9/2023 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2023
piatok 19.05.2023
pondelok 04.03.2024
Obmedzenie spôsobilosti na právne úkony neznamená, že človeku zakážeme návštevy
Na Slovensku existovali desiatky rokov jediné dva právne nástroje ochrany ľudí s mentálnym postihnutím, resp. s problémami v oblasti duševného zdravia, a tým bolo pozbavenie spôsobilosti na právne úkony alebo jej obmedzenie. Cieľom bolo ochrániť tieto osoby a ich majetkové práva – napríklad, aby neuzavreli nevýhodné zmluvy. Taký človek však v praxi nemohol o sebe rozhodovať, bol izolovaný a strácal svoju identitu. Od 1. júla 2016 vstúpil na Slovensku do platnosti Civilný mimosporový poriadok, podľa ktorého už nie je možné pozbaviť človeka spôsobilosti na právne úkony v plnom rozsahu, môže byť iba obmedzený v spôsobilosti na právne úkony. Súd vtedy určí, v ktorých právnych úkonoch danú osobu obmedzuje a ustanoví jej opatrovníka. Ten preberá zodpovednosť za určené právne úkony opatrovanca, ktoré vykonáva. Napriek tomu aj dnes pretrváva taká predstava verejnosti o ľuďoch, ktorí sú obmedzení v spôsobilosti na právne úkony, že ich opatrovníci môžu rozhodovať nielen o tom, či podpíšu nejakú zmluvu, prípadne, čo si kúpia zo svojho dôchodku, ale napr. aj o tom, kde budú bývať, čo budú jesť a s kým sa budú stretávať.
Príbeh 9/2023 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2023
piatok 19.05.2023
pondelok 04.03.2024
86-ročná pani Natália má nevyliečiteľné duševné ochorenie – trpí bludovou poruchou. Vzťahy s dcérou nemala najlepšie, pred pár rokmi ju vydedila formou notárskej zápisnice. Napriek tomu, nevedno za akých okolností, následne na dcéru prepísala svoj byt. Krátko na to jej dcéra podala návrh na súd na obmedzenie spôsobilosti na právne úkony pani Natálie. Súd návrhu vyhovel a za
opatrovníčku pani Natálii ustanovil práve jej dcéru
–
navrhovateľku
. Onedlho pani Natáliu umiestnila do zariadenia sociálnych služieb Dom seniorov Zálesák o. z., Betliar, v mene pani Natálie podpísala zmluvu o poskytovaní sociálnej služby. Aby toho nebolo málo,
zariadeniu „nariadila“, aby k pani Natálii nepúšťali žiadne návštevy
– v čestnom vyhlásení uviedla, že dôvodom je „nepriaznivý zdravotný stav“ pani Natálie.
Na túto situáciu nás upozornila pani Marína, vnučka sestry pani Natálie, ktorá ju chcela v zariadení navštíviť, no nepustili ju k nej. Potvrdilo nám to aj zariadenie sociálnych služieb. Telefonicky sme sa rozprávali aj priamo s pani Natáliou. Povedala, že si želá, aby ju pani Marína navštevovala, no nepúšťajú ju k nej, a preto sa veľmi trápi. Nerozumie, prečo ju nemôže nikto navštíviť.
Opatrovník osoby, ktorej súd obmedzil spôsobilosť na právne úkony, túto osobu zastupuje
iba v rozsahu daných obmedzení uvedených v rozsudku súdu
. Súd pani Natálii neobmedzil spôsobilosť rozhodovať o jej návštevách v zariadení, resp. chodiť na akékoľvek návštevy, ktorými môžu byť aj návštevy bohoslužieb, divadla, rôznych aktivít. Takéto rozhodnutie patrí výhradne opatrovancovi a pani Natália sa jasne a zrozumiteľne vyjadrila, že si želá návštevu pani Maríny. Zákonná úprava umožňuje človeka len obmedziť (v minulosti aj pozbaviť spôsobilosti) na právne úkony, pričom Občiansky zákonník jednoznačne upravuje, čo sa chápe pod právnym úkonom
[1]
.
Základnou definíciou právneho úkonu je
prejav vôle smerujúci najmä k vzniku, zmene alebo zániku tých práv alebo povinností, ktoré právne predpisy s takýmto prejavom spájajú
[2]
. Avšak
právnym úkonom nie je prijatie návštevy alebo ísť na návštevu.
Preto nie je možné, aby dcéra pani Natálie zakazovala svojej matke návštevy v zariadení. Treba si uvedomiť, že aj
keď je niekto obmedzený v spôsobilosti na právne úkony, neznamená to, že je obmedzený na ľudských právach samotných.
Aké práva garantované Dohovorom o právach osôb so zdravotným postihnutím boli v tomto prípade porušené?
Článok 12
–
Rovnosť pred zákonom
Štát sa zaviazal, že osoby so zdravotným postihnutím majú kdekoľvek právo na uznanie svojej osoby ako subjektu práva. Štát v tomto článku uznal, že osoby so zdravotným postihnutím
majú spôsobilosť na právne úkony vo všetkých oblastiach života na rovnakom základe s ostatnými
.
Článok 17
–
Ochrana integrity osobnosti
Ľudia so zdravotným postihnutím majú rovnané právo ako každý iný človek na
rešpektovanie svojich fyzických a duševných schopností
.
Článok 22
–
Rešpektovanie súkromia
V tomto článku sa štát zaväzuje, že bude zabezpečovať, aby sa nikto
nemiešal do súkromného života ľudí so zdravotným postihnutím, a to bez ohľadu na miesto ich pobytu alebo na prostredie, v ktorom žijú.
Nesmú byť vystavené svojvoľnému alebo nezákonnému zasahovaniu do súkromia, rodiny, korešpondencie alebo iných druhov komunikácie bezdôvodne alebo protizákonným spôsobom. Štát sa tiež zaväzuje, a že zabezpečí, aby nikto nezákonne neútočil na česť ľudí so zdravotným postihnutím. Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo, aby boli zákonom chránení pred takým zasahovaním alebo takými útokmi.
Skonštatovala som, že Dom seniorov Zálesák o. z., Betliar porušuje práva pani Natálie, a preto som zariadenie sociálnych služieb požiadala o
bezodkladné zrušenie zákazu jej návštev
.
OPATRENIA NA NÁPRAVU
Uložené podľa § 10 ods. 2 písm. a) bod 4 zákona č. 176/2015 Z. z. o komisárovi pre deti a komisárovi pre osoby so zdravotným postihnutím.
Vydané dňa 19. júna 2023
Bezodkladne zrušiť zákaz návštev pre pani Natáliu, ktoré boli vykonávané na základe čestného prehlásenia jej opatrovníčky.
VYHODNOTENIE OPATRENÍ
K 31.decembru 2023
Zariadenie sociálnych služieb Dom seniorov Zálesák o. z., Betliar ma informovalo, že dňa 1. júla 2023 bezodkladne zrušilo zákaz návštev pre pani Natáliu. Môže ju navštevovať ktokoľvek a kedykoľvek. O zrušení zákazu návštev zariadenie zároveň informovalo aj opatrovníčku pani Natálie.
POZNÁMKA NA ZÁVER
Od vzniku úradu upozorňujem Ministerstvo spravodlivosti SR na potrebu prijatia novej pokrokovej formy podpory pri rozhodovaní
ľudí s problémami v rozhodovaní v dôsledku svojho zdravotného postihnutia –
tzv. opatrovníckej reformy
. Na riešenie tohto zásadného záväzku sa Slovenská republika zaviazala ratifikáciou Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím a na jeho plnenie vyzval aj Výbor OSN pre práva osôb so zdravotným postihnutím vo svojich Záverečných odporúčaniach k východiskovej správe Slovenskej Republiky z 18. apríla 2016. Výbor k článku Rovnosť pred zákonom (čl. 12) uviedol v bode 38. a 39.:
Výbor je znepokojený tým, že napriek nedávnym právnym a procesným reformám sa nedostáva rovnosti pred zákonom všetkým osobám so zdravotným postihnutím a odopiera sa im právo voliť, právo uzavrieť manželstvo a založiť rodinu, právo užívať majetok a právo zachovať si plodnosť.
Výbor odporúča, aby zmluvný štát zrušil § 10 ods. 1 Občianskeho zákonníka, ktorý upravuje pozbavenie spôsobilosti na právne úkony, a § 10 ods. 2 Občianskeho zákonníka, ktorý upravuje obmedzenie spôsobilosti na právne úkony, a zaviedol podporované rozhodovanie, ktoré rešpektuje autonómiu, vôľu a preferencie jednotlivca.
Žiaľ, od ratifikácie Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím 25. júna 2010 táto právna úprava schválená nebola a ani nie je zahrnutá v legislatívnych úlohách vlády SR.
Hoci obmedzenie spôsobilosti na právne úkony je už miernejší právny nástroj ochrany ako pozbavenie spôsobilosti, v praxi je nadužívaný, pretože je jediný.
Z našich skúseností vyplýva, že súdy často naďalej obmedzujú ľudí v takom množstve právnych úkonov, že de facto sú úplne pozbavení spôsobilosti na právne úkony. S
takýmito ľuďmi sa stále automaticky zaobchádza inak ako s ostatnými ľuďmi a berie sa im možnosť zúčastniť sa väčšiny životných aktivít, hoci tieto aktivity nie sú právnymi úkonmi.
Nemôžu sa v ničom sami rozhodnúť, hoci majú svoj názor, nikto sa ich naň nepýta, nepovažujú sa za plnohodnotných členov našej spoločnosti. V uplynulých desiatich rokoch sa v zahraničí postupne upúšťa od obmedzovania spôsobilosti na právne úkony a zavádza sa model tzv.
podporovaného rozhodovania
. Právo na rozhodovanie sa vtedy neprenáša na iné osoby, ale daná osoba má svoj okruh poradcov (blízkych ľudí členov rodiny, priateľov), ktorých úlohou je zistiť vôľu podporovanej osoby a ochrániť ju pred podvodníkmi. O takomto podporcovi nemusí rozhodnúť súd. Súdne konanie nie je potrebné ani na zmenu podporcu, ako je to v prípade obmedzenia spôsobilosti na právne úkony – napríklad v konaniach o zmene opatrovníka či o navrátení spôsobilosti na právne úkony – čo je často dlhodobý a náročný proces.
[1]
§ 34 - § 42 Občianskeho zákonníka.
[2]
§ 34 Občianskeho zákonníka.
Detail
Príbeh 9/2023 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2023
piatok 19.05.2023
pondelok 04.03.2024
Obmedzenie spôsobilosti na právne úkony neznamená, že človeku zakážeme návštevy
Na Slovensku existovali desiatky rokov jediné dva právne nástroje ochrany ľudí s mentálnym postihnutím, resp. s problémami v oblasti duševného zdravia, a tým bolo pozbavenie spôsobilosti na právne úkony alebo jej obmedzenie. Cieľom bolo ochrániť tieto osoby a ich majetkové práva – napríklad, aby neuzavreli nevýhodné zmluvy. Taký človek však v praxi nemohol o sebe rozhodovať, bol izolovaný a strácal svoju identitu. Od 1. júla 2016 vstúpil na Slovensku do platnosti Civilný mimosporový poriadok, podľa ktorého už nie je možné pozbaviť človeka spôsobilosti na právne úkony v plnom rozsahu, môže byť iba obmedzený v spôsobilosti na právne úkony. Súd vtedy určí, v ktorých právnych úkonoch danú osobu obmedzuje a ustanoví jej opatrovníka. Ten preberá zodpovednosť za určené právne úkony opatrovanca, ktoré vykonáva. Napriek tomu aj dnes pretrváva taká predstava verejnosti o ľuďoch, ktorí sú obmedzení v spôsobilosti na právne úkony, že ich opatrovníci môžu rozhodovať nielen o tom, či podpíšu nejakú zmluvu, prípadne, čo si kúpia zo svojho dôchodku, ale napr. aj o tom, kde budú bývať, čo budú jesť a s kým sa budú stretávať.
Príbeh 9/2023 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2023
piatok 19.05.2023
pondelok 04.03.2024
86-ročná pani Natália má nevyliečiteľné duševné ochorenie – trpí bludovou poruchou. Vzťahy s dcérou nemala najlepšie, pred pár rokmi ju vydedila formou notárskej zápisnice. Napriek tomu, nevedno za akých okolností, následne na dcéru prepísala svoj byt. Krátko na to jej dcéra podala návrh na súd na obmedzenie spôsobilosti na právne úkony pani Natálie. Súd návrhu vyhovel a za
opatrovníčku pani Natálii ustanovil práve jej dcéru
–
navrhovateľku
. Onedlho pani Natáliu umiestnila do zariadenia sociálnych služieb Dom seniorov Zálesák o. z., Betliar, v mene pani Natálie podpísala zmluvu o poskytovaní sociálnej služby. Aby toho nebolo málo,
zariadeniu „nariadila“, aby k pani Natálii nepúšťali žiadne návštevy
– v čestnom vyhlásení uviedla, že dôvodom je „nepriaznivý zdravotný stav“ pani Natálie.
Na túto situáciu nás upozornila pani Marína, vnučka sestry pani Natálie, ktorá ju chcela v zariadení navštíviť, no nepustili ju k nej. Potvrdilo nám to aj zariadenie sociálnych služieb. Telefonicky sme sa rozprávali aj priamo s pani Natáliou. Povedala, že si želá, aby ju pani Marína navštevovala, no nepúšťajú ju k nej, a preto sa veľmi trápi. Nerozumie, prečo ju nemôže nikto navštíviť.
Opatrovník osoby, ktorej súd obmedzil spôsobilosť na právne úkony, túto osobu zastupuje
iba v rozsahu daných obmedzení uvedených v rozsudku súdu
. Súd pani Natálii neobmedzil spôsobilosť rozhodovať o jej návštevách v zariadení, resp. chodiť na akékoľvek návštevy, ktorými môžu byť aj návštevy bohoslužieb, divadla, rôznych aktivít. Takéto rozhodnutie patrí výhradne opatrovancovi a pani Natália sa jasne a zrozumiteľne vyjadrila, že si želá návštevu pani Maríny. Zákonná úprava umožňuje človeka len obmedziť (v minulosti aj pozbaviť spôsobilosti) na právne úkony, pričom Občiansky zákonník jednoznačne upravuje, čo sa chápe pod právnym úkonom
[1]
.
Základnou definíciou právneho úkonu je
prejav vôle smerujúci najmä k vzniku, zmene alebo zániku tých práv alebo povinností, ktoré právne predpisy s takýmto prejavom spájajú
[2]
. Avšak
právnym úkonom nie je prijatie návštevy alebo ísť na návštevu.
Preto nie je možné, aby dcéra pani Natálie zakazovala svojej matke návštevy v zariadení. Treba si uvedomiť, že aj
keď je niekto obmedzený v spôsobilosti na právne úkony, neznamená to, že je obmedzený na ľudských právach samotných.
Aké práva garantované Dohovorom o právach osôb so zdravotným postihnutím boli v tomto prípade porušené?
Článok 12
–
Rovnosť pred zákonom
Štát sa zaviazal, že osoby so zdravotným postihnutím majú kdekoľvek právo na uznanie svojej osoby ako subjektu práva. Štát v tomto článku uznal, že osoby so zdravotným postihnutím
majú spôsobilosť na právne úkony vo všetkých oblastiach života na rovnakom základe s ostatnými
.
Článok 17
–
Ochrana integrity osobnosti
Ľudia so zdravotným postihnutím majú rovnané právo ako každý iný človek na
rešpektovanie svojich fyzických a duševných schopností
.
Článok 22
–
Rešpektovanie súkromia
V tomto článku sa štát zaväzuje, že bude zabezpečovať, aby sa nikto
nemiešal do súkromného života ľudí so zdravotným postihnutím, a to bez ohľadu na miesto ich pobytu alebo na prostredie, v ktorom žijú.
Nesmú byť vystavené svojvoľnému alebo nezákonnému zasahovaniu do súkromia, rodiny, korešpondencie alebo iných druhov komunikácie bezdôvodne alebo protizákonným spôsobom. Štát sa tiež zaväzuje, a že zabezpečí, aby nikto nezákonne neútočil na česť ľudí so zdravotným postihnutím. Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo, aby boli zákonom chránení pred takým zasahovaním alebo takými útokmi.
Skonštatovala som, že Dom seniorov Zálesák o. z., Betliar porušuje práva pani Natálie, a preto som zariadenie sociálnych služieb požiadala o
bezodkladné zrušenie zákazu jej návštev
.
OPATRENIA NA NÁPRAVU
Uložené podľa § 10 ods. 2 písm. a) bod 4 zákona č. 176/2015 Z. z. o komisárovi pre deti a komisárovi pre osoby so zdravotným postihnutím.
Vydané dňa 19. júna 2023
Bezodkladne zrušiť zákaz návštev pre pani Natáliu, ktoré boli vykonávané na základe čestného prehlásenia jej opatrovníčky.
VYHODNOTENIE OPATRENÍ
K 31.decembru 2023
Zariadenie sociálnych služieb Dom seniorov Zálesák o. z., Betliar ma informovalo, že dňa 1. júla 2023 bezodkladne zrušilo zákaz návštev pre pani Natáliu. Môže ju navštevovať ktokoľvek a kedykoľvek. O zrušení zákazu návštev zariadenie zároveň informovalo aj opatrovníčku pani Natálie.
POZNÁMKA NA ZÁVER
Od vzniku úradu upozorňujem Ministerstvo spravodlivosti SR na potrebu prijatia novej pokrokovej formy podpory pri rozhodovaní
ľudí s problémami v rozhodovaní v dôsledku svojho zdravotného postihnutia –
tzv. opatrovníckej reformy
. Na riešenie tohto zásadného záväzku sa Slovenská republika zaviazala ratifikáciou Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím a na jeho plnenie vyzval aj Výbor OSN pre práva osôb so zdravotným postihnutím vo svojich Záverečných odporúčaniach k východiskovej správe Slovenskej Republiky z 18. apríla 2016. Výbor k článku Rovnosť pred zákonom (čl. 12) uviedol v bode 38. a 39.:
Výbor je znepokojený tým, že napriek nedávnym právnym a procesným reformám sa nedostáva rovnosti pred zákonom všetkým osobám so zdravotným postihnutím a odopiera sa im právo voliť, právo uzavrieť manželstvo a založiť rodinu, právo užívať majetok a právo zachovať si plodnosť.
Výbor odporúča, aby zmluvný štát zrušil § 10 ods. 1 Občianskeho zákonníka, ktorý upravuje pozbavenie spôsobilosti na právne úkony, a § 10 ods. 2 Občianskeho zákonníka, ktorý upravuje obmedzenie spôsobilosti na právne úkony, a zaviedol podporované rozhodovanie, ktoré rešpektuje autonómiu, vôľu a preferencie jednotlivca.
Žiaľ, od ratifikácie Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím 25. júna 2010 táto právna úprava schválená nebola a ani nie je zahrnutá v legislatívnych úlohách vlády SR.
Hoci obmedzenie spôsobilosti na právne úkony je už miernejší právny nástroj ochrany ako pozbavenie spôsobilosti, v praxi je nadužívaný, pretože je jediný.
Z našich skúseností vyplýva, že súdy často naďalej obmedzujú ľudí v takom množstve právnych úkonov, že de facto sú úplne pozbavení spôsobilosti na právne úkony. S
takýmito ľuďmi sa stále automaticky zaobchádza inak ako s ostatnými ľuďmi a berie sa im možnosť zúčastniť sa väčšiny životných aktivít, hoci tieto aktivity nie sú právnymi úkonmi.
Nemôžu sa v ničom sami rozhodnúť, hoci majú svoj názor, nikto sa ich naň nepýta, nepovažujú sa za plnohodnotných členov našej spoločnosti. V uplynulých desiatich rokoch sa v zahraničí postupne upúšťa od obmedzovania spôsobilosti na právne úkony a zavádza sa model tzv.
podporovaného rozhodovania
. Právo na rozhodovanie sa vtedy neprenáša na iné osoby, ale daná osoba má svoj okruh poradcov (blízkych ľudí členov rodiny, priateľov), ktorých úlohou je zistiť vôľu podporovanej osoby a ochrániť ju pred podvodníkmi. O takomto podporcovi nemusí rozhodnúť súd. Súdne konanie nie je potrebné ani na zmenu podporcu, ako je to v prípade obmedzenia spôsobilosti na právne úkony – napríklad v konaniach o zmene opatrovníka či o navrátení spôsobilosti na právne úkony – čo je často dlhodobý a náročný proces.
[1]
§ 34 - § 42 Občianskeho zákonníka.
[2]
§ 34 Občianskeho zákonníka.
Podnety
Galéria
Prílohy
Dátumy
Názov
Referát
Stav
19.05.2023
01.07.2023
Zákaz návštev klientky v zariadení pre seniorov
Podávateľka namieta, že zo strany zariadenia nebolo umožnené, aby navštívila svoju tetu, babkinu sestru. Zariadenie takto konalo na príkaz dcéry, ktorú súd ustanovil za jej opatrovníčku.
Vyjadrenie k výsledku posúdenia podnetu - došlo k porušeniu práva podľa dohovoru aj v rozpore so zákonom a bol navrhnutý prostriedok nápravy (§ 24 zákona č. 176/2015 Z. z.)
Nezadané
Podnet na preskúmanie
KZP/0288/2023/03R
E-mail
Ukončené
Referát občianskoprávnej a rodinnej agendy
JUDr. Jozef Pietrik
Žiadne prílohy