Prieťahy v konaní sociálnej poisťovne

Organizačné zložky Sociálnej poisťovne sú povinné rozhodnúť vo veciach dôchodkových dávok najneskôr do 60 dní od začatia konania. V mimoriadne zložitých prípadoch možno túto lehotu predĺžiť najviac o 60 dní. V prípade, ak v tejto lehote organizačná zložka Sociálnej poisťovne nemôže presne a úplne zistiť skutkový stav veci, môže konanie prerušiť a v konaní pokračuje z vlastného podnetu alebo na podnet účastníka konania, len čo odpadnú dôvody, pre ktoré sa konanie prerušilo. Ak je konanie prerušené, lehoty podľa Zákona o sociálnom poistení neplynú, pričom o prerušení konania je organizačná zložka Sociálnej poisťovne povinná účastníka konania informovať.
Príbeh 24/2020 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2020
pondelok 03.02.2020
piatok 25.09.2020
Právo na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov (v primeranej lehote) je jednou z procesných záruk spravodlivého procesu, ktorý je súčasťou práva na súdnu a inú právnu ochranu, zaručeného ustanovením Článku 48 ods. 2 Ústavy SR a Článkom 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd.

Vysloviť porušenie práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov je však možné len za predpokladu, že v konaní došlo k zbytočným, ničím neodôvodneným prieťahom, ktoré svojou nečinnosťou spôsobil súd, resp. dotknutý orgán verejnej správy.
Na základe podnetu som posudzovala postup týkajúci sa prieťahov v konaní Sociálnej poisťovne vo veci rozhodovania o nároku na invalidný dôchodok. Podávateľka podnetu uviedla, že v jej veci už rozhodoval aj Najvyšší súd SR, ktorý rozhodnutím, ktoré nadobudlo právoplatnosť v máji 2019, nariadil Sociálnej poisťovni vykonať znalecké dokazovanie vo veci priznania jej invalidného dôchodku, avšak do dňa podania podnetu a teda do februára 2020 konanie zo strany Sociálnej poisťovne ešte stále nebolo ukončené. Došlo iba k jeho prerušeniu zo strany Sociálnej poisťovne, o ktorom bola podávateľka podnetu informovaná.
 
Preskúmaním podnetu a teda posúdením vyššie uvedených všeobecných kritérií som zistila, že prvé kritérium - zložitosť veci - sa na dĺžke konania podstatne prejavilo z dôvodu, že za účelom objektívneho posúdenia veci zo strany Sociálnej poisťovne a za účelom realizácie rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a teda splnenia si súdom uloženej povinnosti, je nevyhnutné zabezpečiť nezávislý znalecký posudok v súčinnosti s tretím subjektom.
Druhé kritérium - správanie a okolnosti na strane subjektov konania - priebeh konania výrazne neovplyvnilo.
Pri treťom kritériu - postupe orgánu konajúceho vo veci, som zistila, že zo strany Sociálnej poisťovne boli počas prerušenia konania, uskutočnené úkony, ktoré smerovali k zabezpečeniu nezávislého znaleckého posudku a teda zabezpečenie súdneho znalca, ktorý posudok vypracuje. Iné kroky, z hľadiska efektívnosti konania Sociálnej poisťovne pri zabezpečení posudku byť nemohli, nakoľko Sociálna poisťovňa čakala na vyhotovenie znaleckého posudku, ktorého dĺžka bola ovplyvnená vyťaženosťou súdnych znalcov a ich nedostatkom.
Posúdením podnetu podávateľky som teda prieťahy v konaní zo strany Sociálnej poisťovne z dôvodu jej nečinnosti nezistila.

Aj napriek tomu, že som v predmetnom prípade dospela k záveru, že nedošlo k porušeniu práv podávateľky podnetu zo strany Sociálnej poisťovne, prihliadala som aj na jej situáciu a teda na fakt, že okrem informácie o prerušení konania jej zaslanej zo strany Sociálnej poisťovne nemala o stave konania informácie niekoľko mesiacov a teda tento stav (neinformovanosť) u nej mohol vyvolávať právnu neistotu.
 
Z uvedeného dôvodu, aby u poistencov zbytočne nevnikala právna neistota, som požiadala Sociálnu poisťovňu o zváženie prijatia opatrenia na nápravu:

OPATRENIA NA NÁPRAVU

Vydané dňa 24. marca 2020
Sociálna poisťovňa je povinná informovať poistencov o stave konania najneskôr po šiestich mesiacoch odo dňa prerušenia konania.
 

VYHODNOTENIE OPATRENÍ

K 31. decembru 2020
 
Sociálna poisťovňa sa s mnou navrhnutým opatrením stotožnila a uložené opatrenie na nápravu prijala. Aby klienti neboli zaťažení a nemuseli si sami zisťovať informácie o stave konania, na základe prijatého opatrenia, budú klientov po novom informovať zamestnanci útvarov lekárskej posudkovej činnosti pobočiek Sociálnej poisťovne, v rámci proklientskeho prístupu, o znaleckom dokazovaní kópiou listu, ktorý bude adresovaný znalcovi a ak od dátumu vyžiadania znaleckého posudku uplynú viac ako tri mesiace, bude zamestnanec útvaru lekárskej posudkovej činnosti pobočky informovať klientov o stave konania opakovane.
Prijatie mnou navrhnutého opatrenia zo strany Sociálnej poisťovne vítam a považujem ho za významný krok k zlepšeniu postavenia klientov Sociálnej poisťovne.