Podľa názoru súdu, práva osoby v súdnom konaní sú dostatočne chránené procesným opatrovníkom

Nie je zriedkavé, že návrh na začatie konania o obmedzenie spôsobilosti fyzickej osoby na právne úkony podávajú najbližší príbuzní osoby, o ktorej spôsobilosti má súd rozhodnúť. Tejto osobe zo zákona súd ustanoví procesného opatrovníka, ktorým častokrát býva rodinný príslušník, ktorý podal návrh na začatie konanie. Takéto konanie súdu je v rozpore s postavením kolízneho (procesného) opatrovníka, ktorý má hájiť záujmy osoby, o spôsobilosti ktorej sa rozhoduje
Príbeh 15/2020 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2020
utorok 04.08.2020
streda 23.09.2020
S podnetom sa na mňa obrátilo občianske združenie Fórum pre pomoc starším, od ktorého žiadala pomoc seniorka vo vyššom veku. Tvrdila, že napriek tomu, že nemá žiadne zdravotné problémy na podnet jej synov bola hospitalizovaná na psychiatrii proti svojej vôli, kde bola 14 dní. Tvrdila, že jej synovia sú vplyvní ľudia, poznajú sa s lekármi psychiatrami, súdnymi znalcami a spolu vymýšľajú vhodné diagnózy a klamstvá, aby súd obmedzil jej spôsobilosť na právne úkony. Na psychiatrii ju zavreli do miestnosti a nútili ju podpísať tlačivo, na ktorom bolo uvedené, že tam prišla dobrovoľne. Lieky, ktoré jej dávali vypľula, pretože mala chronický zápal pankreasu a vtedy sa treba zbytočným liekom vyhýbať. Keď ju po dvoch týždňoch pustili domov, tak si na internete pozrela aké lieky jej dávali. Zistila, že to boli lieky pre abstinujúcich alkoholikov a narkomanov. Ona však alkoholické nápoje nepila, nefajčila ani neužívala drogy. Keď sa dozvedela, že jej synovia podali na súd návrh na obmedzenie jej spôsobilosti na právne úkony dostala infarkt.

Podľa Civilného sporového poriadku súd ustanoví za procesného opatrovníka blízku osobu alebo inú osobu z rodinného prostredia strany, ktorá je spôsobilá na právne úkony v plnom rozsahu, u ktorej je predpoklad, že bude konať v súlade so záujmami strany. Napriek tomu, že pri výbere osôb pri ustanovení opatrovníka pre konanie o obmedzenie spôsobilosti na právne úkony nie je vhodné ustanoviť blízkeho príbuzného, ktorý podal návrh na začatie konania, súd seniorke za procesného opatrovníka ustanovil jej syna. Nedá sa pritom vylúčiť, že procesný opatrovník bude v konflikte záujmu so záujmami svojej mamy (bol iniciátorom jej hospitalizácie na psychiatrii),a preto nebude mať záujem hájiť v tomto konaní záujmy svojej mamy.
V záujme ochrany práv seniorky, ktorá je osobou so zdravotným postihnutím, som zaslala na Okresný súd Košice II žiadosť o pribratie do súdneho konania. Svoju oprávnenosť na súdnom konaní som dôvodila § 10 ods. 2 písm. g) Zákona o komisároch. V zmysle citovaného ustanovenia komisár pre osoby so zdravotným postihnutím je oprávnený zúčastňovať sa konania podľa všeobecných predpisov o konaní pred súdmi.

Na moje prekvapenie mi Okresný súd Košice II oznámil, že na moje podanie nebude prihliadať. Odôvodnil to tým, že podľa § 95 ods. 1 zákona č. 160/2015 Z. z. Civilného sporového poriadku na ochranu práv strany môže súd aj bez návrhu do konania pribrať orgán verejnej moci, v pôsobnosti ktorého je ochrana základných ľudských práv a slobôd, alebo právnickú osobu, ktorej predmetom činnosti je ochrana práv podľa osobitného predpisu, ak s tým strana, na ochranu práv ktorej má vystupovať, súhlasí. Súd vo svojom oznámení uviedol, že pokiaľ súhlas osoby, o ochranu práv ktorej mám vystupovať predložím, bude možné o mojej žiadosti rozhodnúť. Zároveň poznamenal, že vzhľadom na aktuálny duševný stav, táto osoba výslovný súhlas nie je schopná udeliť. Navyše súd uviedol, že práva a právom chránené záujmy posudzovanej osoby, sú podľa názoru súdu dostatočne chránené ustanoveným procesným opatrovníkom.

Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím vstupuje na pomoc a ochranu práv osôb so zdravotným postihnutím do civilných súdnych konaní vždy na požiadanie osoby so zdravotným postihnutím, ktorá je účastníkom konania a po vyhodnotení účelnosti ochrany a pomoci. Uvedené kompetencie a oprávnenia vyplývajú komisárovi pre osoby so zdravotným postihnutím predovšetkým z rezolúcie 48/134 Valného zhromaždenia OSN z 20. decembra 1993 o Vnútroštátnych inštitúciách na presadzovanie a ochranu ľudských práv (tzv. Parížske princípy), ako aj z Článku 33 ods. 2 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím. Nie je možné akceptovať, že práva posudzovanej osoby sú dostatočne chránené inštitútom procesného opatrovníka.

V tejto súvislosti som niekoľkokrát upozornila na problematickú úpravu „potreby uznesenia súdu o povolení vstupu úradu do súdneho konania“. Doterajšie skúsenosti aj potvrdzujú, že mnohokrát vydanie takéhoto uznesenia súdu trvá niekoľko mesiacov[1], iniciovala som potrebu novelizácie právnej úpravy tak, aby Úrad komisára vstupoval do súdneho konania len na základe oznámenia súdu, bez toho, aby o tom súd rozhodoval samostatným uznesením. Takáto právna úprava podľa § 35b Občianskeho súdneho poriadku platila do 30.6.2016[2]. Súčasne z osobitnej časti dôvodovej správy k Zákonu o komisároch vyplýva, že predkladateľ mal na mysli obdobný postup, aký bol v § 93 ods. 2 Občianskeho súdneho poriadku[3] a to vstup do súdneho konania ako vedľajšieho účastníka[4].
 
[1] Príbeh pätnásty, Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2019, str. 93.
[2] § 35b Na ochranu práv môže súd aj bez návrhu pribrať do konania komisára pre deti alebo komisára pre osoby so zdravotným postihnutím (zákon č. 99/1963 Zb. v znení neskorších predpisov - Občiansky súdny poriadok účinný do 30.6.2016.
[3] § 93 ods. 2 Občianskeho súdneho poriadku: Ako vedľajší účastník sa môže popri navrhovateľovi alebo odporcovi zúčastniť konania aj právnická osoba, ktorej predmetom činnosti je ochrana práv podľa osobitného predpisu.
[4] K § 10 z osobitnej časti dôvodovej správy k zákonu č. 176/2015 Z. z.  vyplýva: Navrhuje sa, aby sa komisár pre osoby so zdravotným postihnutím mohol pri výkone svojich oprávnení zúčastňovať konania podľa všeobecných predpisov o konaní pred súdmi. Obdobné oprávnenie zveruje súčasné znenie § 93 ods. 2 Občianskeho súdneho poriadku aj právnickej osobe, ktorej predmetom činnosti je ochrana práv.